我省召开行政复议行政应诉与行政审判府院联席会议
李耀光、夏道虎出席会议并讲话
发布时间: 2023-07-12 文章来源: 江苏法治报 作者: 苏司轩 施为飞 李殷枫
本报讯(特约记者 苏司轩 记者 施为飞 李殷枫)7月11日上午,省政府、省法院联合召开全省行政复议行政应诉与行政审判府院联席会议,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,传达学习习近平总书记考察江苏重要讲话精神,认真落实中央和省委省政府决策部署,总结交流近年来行政复议应诉与行政审判工作情况,分析当前形势,部署下阶段加强依法行政、强化行政复议监督、支持行政审判工作、预防和化解行政争议等任务,着力推动我省法治政府建设走在全国前列。
省政府副省长李耀光、省法院院长夏道虎出席会议并讲话,省政府副秘书长、办公厅主任谢润盛主持会议。省司法厅厅长张晓伟等领导出席会议。省自然资源厅、常州市政府、南通市政府、苏州中院、淮安中院5家单位作了交流发言。
李耀光要求,全省行政复议应诉机关要结合当前正在开展的主题教育活动,深入检视整改,补短板强弱项,促规范提质效,发挥好维护社会公平正义的职责功能。着力推动行政复议规范化建设,规范案件办理流程标准,改进优化案件审理机制,加强对人员编制、办案场所等保障,切实推动市县改革任务落实落地。着力推动实质性化解,认真落实行政复议调解和解办法,建立重大案件协调督办机制,提高群众工作能力,提升化解合力。着力加大监督纠错力度,聚焦平等保护市场主体,推动构建公正透明的法治化营商环境,针对行政不作为、乱作为等进一步加大纠错力度,强化行政复议应诉结果运用,将行政复议应诉工作纳入法治建设一体评估、一体考核、一体推进。着力提升专业化能力,加强分级分类专业培训,促进能力提升、人岗相适,完善行政复议委员会,强化队伍建设制度保障,切实“选好人、用好人、留住人”。
李耀光强调,各级行政机关要紧紧围绕助力法治政府建设,推动府院联动机制常态化、制度化。会同法院共同推进诉源治理,着力打造行政纠纷多元化解体系,建立矛盾纠纷源头预警机制,加强重大复杂案件研究会商,最大限度将矛盾纠纷止于未发、解于萌芽、终于始发。共同提升办案质量,严格诉讼制度落实,支持法院依法受理和审理行政案件,大力推动行政机关负责人出庭应诉制度落实,开展法律职业人员统一职前培训,组织执法人员、复议人员参与法院庭审旁听,提升办案水平能力。共同推进依法行政,加大监督指导力度,强化执法共性问题的源头治理和整体预防,健全考核监督问责机制,推动行政执法责任制全面落实。
夏道虎指出,深化府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的生动实践,是推进法治中国、法治政府、法治社会一体建设的重要举措,对推动行政争议实质化解和诉源治理,提升社会治理效能、优化法治化营商环境具有十分重要的作用。全省各级法院要提高政治站位,深刻认识加强府院联动对推进法治政府建设的重要意义,进一步增强责任感、使命感,坚持监督支持行政机关依法行政和保护人民群众合法权益相统一,会同行政机关共同促进行政争议实质化解,着力完善诉源治理体系,共同提升法治政府建设成效。
夏道虎要求,全省各级法院要全面落实府院联动工作机制,加强行政审判和行政复议在办案程序标准、实质解纷程序、共享交流程序上的衔接,进一步提升行政机关负责人出庭应诉实效,进一步发挥行政审判报告和司法建议功能,促进行政执法和行政审判水平共同提升。要立足行政审判职能,着力提升府院联动工作实效。服务保障法治化营商环境建设,依法审理涉“放管服”改革、统一大市场等类型案件,公正审理行政处罚案件,加强涉产权保护、招商引资、政府与社会资本合作等类型案件审理力度,推动形成统一的涉企投诉举报类行政争议执法司法标准。服务保障人民群众高品质生活,加强土地、房屋征收补偿、食品药品、应急管理等涉民生行政案件审理,深入推进行政诉讼法律援助试点工作,坚决维护行政相对人合法权益。服务保障高效能社会治理,推动优化完善诉源治理体系,构建人民法院与行政机关衔接顺畅、协调有序的多元化行政争议解决体系,推动行政行为自我纠正工作省域全覆盖。要持续强化全省法院府院联动组织保障,切实加强组织领导,不断完善配套工作机制,有效提升府院联动工作能力水平。
近年来,全省各级行政复议应诉机关牢固树立“以人为本、复议为民”理念,以服务保障中心大局为方向,以推进法治政府建设为定位,以行政复议体制改革为抓手,认真履行复议应诉职能,工作制度机制日趋完善、监督纠错效能有效发挥、化解行政争议作用日益显现。全省法院紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,充分发挥行政审判职能作用,依法监督支持行政权力规范运行,始终保持与法治江苏和法治政府建设同频共振。全省行政复议应诉机关与人民法院落实府院互动机制,在统一办案标准、共同化解行政争议、促进依法行政等方面取得积极成效,形成了行政复议应诉与行政审判工作互相支持、共同促进的良好工作局面。近三年,全省行政复议机关受理行政复议案件3.7万件,审结3.5万件。全省法院新收一审行政案件5.1万件,审结5万件。