近年来，启东市吕四港镇面对纷繁复杂的矛盾纠纷，积极主动结合本地实际情况，探索“访调对接”新模式，创造性地打造“海上枫桥”调解室这一特色品牌，在基层源头治理，特别是在为吕四港镇渔业生产秩序稳定、促进渔业经济发展方面取得了显著成效。如今，全镇矛盾纠纷量持续下降，信访工作连续几年被启东市市委、市政府评为先进集体，调解工作也连续荣获南通市优秀调解委员会、启东市优秀调解委员会、启东市大调解二十周年二十佳人民调解品牌工作室等荣誉称号。 

　　吕四港镇由于时代变革、历史原因，存在大量的遗留问题，矛盾纠纷层出不穷。过去几年以来，吕四港镇始终贯彻“信访问题，调解先行”的理念，将信访稳定、矛盾调解工作摆在工作前列，通过完善领导包案制度，制定吕四港镇领导接访下访实施意见，落实专人专案责任体系，通过信访联席会议，加强化解力度，实现了矛盾纠纷的有效化解，为全镇社会稳定和经济发展创造了良好环境。 

　　一、创新调解模式，打造“海上枫桥”调解室 

　　吕四港镇充分发挥基层党组织作用，以船为基地，打造“红帆船”“海上堡垒”，将海洋渔业捕捞作业期间的矛盾在第一时间得以发现并及时予以处置。在吕四渔港成立专业的“海上枫桥”渔业调解室，通过整合吕四港镇人民政府、南京海事法院南通法庭、启东市渔业督查大队。制定出台《信访工作联席会议制度》，定期召开信访联席会议，发动各方力量，多部门联动，深度融合融入，集中攻坚化解重点案件。同时对历年已发生的信访问题进行集中排查，针对性开展化解稳控工作。 

　　二、加强队伍建设，提高调解员业务能力 

　　吕四港镇党委政府高度重视基层人民调解员队伍建设，精挑细选的选拔了一批政治素养高、法律知识专业、业务能力强的专职人民调解员。其中，金牌调解员徐圣兵更是退休不退岗，一心扑在调解事业上，他常说：“群众矛盾无小事，化解的每一件矛盾，都是对群众的负责。”其凭借多年以来丰富的基层工作及调解经验，不断总结归纳民间纠纷的规律和特点，不断提高调解技巧，为全镇解决了大量疑难复杂的矛盾纠纷。 

　　吕四港镇范龙村某户兄弟二人为了土地的分割事宜已经争吵了好多年，历经六任村书记没有化解，徐圣兵接收该矛盾后，不顾夏日炎炎，连续七天从镇上赶十几里路到当事人家中做思想工作，从法理情三个角度多方面阐述观点，最终成功化解了该矛盾。 

　　三、拓宽宣传渠道，营造和谐稳定社会氛围 

　　吕四港镇另一方面加大宣传力度，畅通信息渠道、依照“诉求合理的解决问题到位、生活困难的帮扶救助到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理”的原则，维护群众合法权益，引导群众依法逐级走访，营造依法治访浓厚氛围。通过悬挂依法治访宣传标语，开展普法宣传活动，结合广播、书刊、影音等多种形式，组织老党员、村民代表等发挥先锋模范作用，将依法治访的宣传教育渗透进家家户户，维护社会稳定，促进社会和谐。 

　　四、深化矛盾排查，落实矛盾纠纷源头治理 

　　吕四港镇推行“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的矛盾纠纷调处机制，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。通过村镇两级深入细致排查矛盾纠纷，切实履行“零报告”制度，使得矛盾纠纷早发现、早化解。吕四港镇对矛盾纠纷坚持以预防为主，抓早、抓小、抓苗头，从“救火”转变为“防火”，同时做到将信访反映的问题如实记录，及时转办，尽可能第一时间给与有效处置。 

　　如今，吕四港镇信访调解工作取得了显著成效，矛盾纠纷调处成功率达98%。下一步，吕四港镇将继续深化“访调”对接工作，以点带面，为乡镇社会治理打好坚实的基础。